Coalitieprogramma 2010-2014
VEERKRACHT EN INVENTIVITEIT
Coalitieprogramma Waalwijk 2010-2014
1. Inleiding
De afgelopen weken hebben wij, vertegenwoordigers van de raadsfracties van LokaalBelang, VVD, CDA en ChristenUnie als beoogd coalitiepartners, nagedacht en gesproken over de toekomst van Waalwijk. Op langere termijn, maar natuurlijk vooral vanuit de vraag in welke richting we Waalwijk de komende 4 jaar willen ontwikkelen. Dit willen we doen, maar stellen tegelijkertijd vast dat de mogelijkheden daartoe in financiële zin de komende bestuursperiode uiterst beperkt zijn. De rekening van de economische crisis in de vorm van teruglopende inkomsten, hogere uitgaven op het terrein van bijstand en armoedebestrijding, lagere resultaten uit grondexploitatie en vooral een daling van het Gemeentefonds, zal ook op de begroting van de gemeente Waalwijk gaan drukken. Aan bezuiniging is niet te ontkomen en het kan niet anders dan dat dit onderwerp een prominente plaats op de agenda krijgt.
Hoe dan ook, er moet eerst een begrotingsprobleem opgelost worden vooraleer er ruimte ontstaat om te investeren. De coalitiepartijen kiezen ervoor de noodzakelijke middelen zoveel als mogelijk te vinden door op uitgaven te bezuinigen en daarbij de zwakste schouders te ontzien en dat betekent dat niet bezuinigd gaat worden op het budget voor minima- en armoedebeleid. Voorts is getracht de bezuinigingen zo evenwichtig mogelijk te verdelen en dat komt o.a. tot uitdrukking in het korten van 10% op gemeenschappelijke regelingen en subsidies maar ook van 10% op de ambtelijke organisatie. Overigens zullen de subsidies die betrekking hebben op specifiek jeugd(sport)beleid worden ontzien.
De noodzakelijke bezuinigingen dwingen tot creatieve en innovatieve oplossingen. Minder financiële ruimte voor de gemeente Waalwijk betekent dat het de komende jaren aankomt op inventiviteit en veerkracht bij de ambtelijke organisatie, bij burgers, bedrijven en maatschappelijke instellingen. Meer productieve allianties tussen burgers, bedrijven en instellingen en meer actief burgerschap dus. Bezuinigen op de gemeentelijke uitgaven en gelijktijdig maatschappelijk initiatief stimuleren, dat is de inzet van de coalitiepartijen.
Minder gemeentelijke uitgaven staan voor de coalitiepartijen niet synoniem met verschraling van de kwaliteit in onze gemeente. Sterker nog, de coalitiepartners kiezen voor tenminste behoud en waar mogelijk versterking van de economische structuur, de veiligheid, de sociale kwaliteit, ruimtelijke kwaliteit en de milieukwaliteit. Deze ambitie vergt een uitgekiende strategie en de coalitie zal het college verzoeken die uit te werken in de begroting 2011 en de daarbij behorende meerjarenbegroting. Maatschappelijk initiatief is hierbij het trefwoord. Stilstand is achteruitgang en de gemeente Waalwijk moet juist sterker uit de crisis komen.
Hierop gaan wij in dit coalitieakkoord nader in. In voorliggend coalitieakkoord zijn uitsluitend wijzigingen/aanvullingen op bestaand beleid opgenomen. We doen dit op hoofdlijnen en niet in detail. We maken geen begroting. De financiële situatie immers verandert frequent en niet wij, maar de raad stelt begrotingen vast.
2. Visie op Waalwijk
In 2010 zal de nieuwe raad de strategische visie “Waalwijk 2020, De schakel van Midden Brabant” behandelen. De visie is op interactieve wijze tot stand gekomen en is daarmee voor de raad het document om zijn kaderstellende rol te kunnen vervullen. De missie voor Waalwijk in 2020 is als volgt geformuleerd:
“De gemeente Waalwijk is een stedelijk knooppunt dat met zijn krachtige economische functie en karakteristieke kernen en omgeving een vitale schakel is in de regionale netwerken van Midden Brabant.”
De provincie Noord-Brabant onderkent dat Waalwijk aan de noordzijde van Midden- Brabant een stedelijk knooppunt is.
Coalitiepartijen zien de neergelegde visie en missie als een belangrijke inspiratiebron bij het bepalen van het beleid voor de komende jaren. Zeker in tijden dat de financiële middelen beperkt zijn is het belangrijk inzicht te hebben in de kansen die er liggen voor Waalwijk. Na vaststelling van de visie door de raad dient er een uitvoeringsprogramma te worden opgesteld.
Bij het operationaliseren van de visie zal een nadrukkelijk beroep worden gedaan op de samenleving en voor de majeure projecten zal samenwerking worden gezocht met gemeenten in de regio en marktpartijen.
Coalitiepartijen zullen bevorderen dat de strategische visie wordt vertaald in een uitvoeringsprogramma waarbij er nadrukkelijk aandacht dient te zijn voor de eigenheid van de kernen Waalwijk, Sprang-Capelle en Waspik.
3. Waalwijk de schakel van de regio Midden-Brabant
De gemeente Waalwijk staat er in veel opzichten al goed voor. Volgens onze inwoners scoren we hoog op leefbaarheid, de bedrijvigheid groeit, de stad wordt veiliger, de prijs-prestatieverhouding van de gemeente is voor Nederlandse begrippen goed3 en voor wat betreft de lokale lastendruk scoort Waalwijk erg goed, plaats 574 van de 430 gemeenten. Ons gevoelen is dat er ook steeds meer sociale samenhang tussen de kernen die samen de gemeente Waalwijk vormen ontstaat. De sterke en veelzijdige economische structuur maakt het hart van Brabant minder kwetsbaar dan decennia geleden toen de nadruk nog eenzijdig op leer-, schoenen- en textielindustrie lag. Aangevuld met een krachtiger profilering, waarvoor de onlangs tot stand gekomen regionale strategische agenda een goed startpunt vormt, is het naar de mening van de coalitiepartijen goed mogelijk de economische, sociale en ecologische kansen te benutten.
Op 11 november 2009 hebben de acht5 gemeenten in de regio Midden-Brabant en de provincie een intentieverklaring getekend waarin het streven naar een intensievere samenwerking op beleid en strategie is vastgelegd. Door de regionale belangen integraal te behartigen wil de regio zich een sterkere onderhandelingspositie verschaffen ten opzichte van andere overheden. De samenwerkende gemeenten creëren zo nieuwe kansen ten voordele van de regio.
Er liggen momenteel plannen om binnen het programma ‘De Ideale Connectie’ de economische kracht van de regio in de speerpuntclusters Leisure, Logistics & Maakindustrie en Zorg zichtbaar te maken en te versterken. De strategische agenda die hiervoor is opgesteld en die een marsroute bevat om Midden-Brabant toekomstgericht te positioneren als ‘Hart van Brabant’ biedt daarvoor de onderlegger. Voor Waalwijk betekent dat het benutten van de kansen op het gebied van leisure (waaronder de ontwikkkeling van de meubelboulevard) , de uitvoering van het woningbouw-programma, de ontwikkeling van de N261 en de mogelijkheden van de havens.
De innovatie kracht van de toekomst wordt, meer dan door technologische vernieuwing, bepaald door de wijze waarop het innovatieproces wordt vormgegeven, in strategieën, concepten, ideeën en organisaties waarin de mens en zijn omgeving centraal staan. De komende jaren zullen in het teken staan van het leggen van verbindingen tussen de diverse economische actoren (bedrijven, onderwijs, zorg en sociale infrastructuren) waardoor lokale projecten met een regionale dimensie een hogere slagingskans krijgen.
De gemeente Waalwijk is een stedelijk knooppunt. Waar Tilburg het stedelijk knooppunt is voor het zuiden van Midden Brabant is Waalwijk dat voor het noorden. Waalwijk is de toegangspoort tot Midden Brabant. De ligging op het snijvlak van ’s- Hertogenbosch en Tilburg, aan belangrijke transportassen zoals de A59 en de steeds
N261 belangrijker wordende N261 en de Bergsche Maas met de mogelijkheid tot de ontwikkeling van een multimodale haven ten behoeve van schepen van grotere omvang, maakt Waalwijk tot een ideale vestigingsplaats.
Coalitiepartijen willen in de komende bestuursperiode inzetten op het verstevigen van de regionale samenwerking zowel op het terrein van dienstverlening als op het gebied van beleid en strategie.
4. Samenwerking met andere gemeenten
De gemeente Waalwijk werkt al veel samen met andere gemeenten. Dat gebeurt met verschillende redenen, op verschillende manieren en op verschillende terreinen. Qua terreinen wordt een duidelijke tweedeling gemaakt: samenwerking op het gebied van ondersteunende en uitvoerende taken en samenwerking op het gebied van beleid. Uitgangspunt bij samenwerking m.b.t. ondersteunende en uitvoerende taken is het principe van de vermindering van kwetsbaarheid, verhoging van de kwaliteit en vermindering van kosten. De komende bestuursperiode zal deze operationele samenwerking worden geïntensiveerd, in ieder geval met de gemeenten Loon op Zand en Heusden. Operationele samenwerking met andere gemeenten in de regio wordt hiermee overigens niet uitgesloten. Het uitgangspunt zal steeds zijn dat de kwaliteit van de dienstverlening niet onderschikt is aan financiële motieven.
Met betrekking tot beleidsmatige samenwerking zal vooral de samenwerking met Tilburg worden gezocht.
5. Relatie Burger – Overheid
We hebben al eerder gezegd dat veel zaken binnen de gemeente goed gaan. Maar toch is er sprake van onvrede bij inwoners. Het lijkt wel alsof de gemeente vaak wordt afgerekend op wat ze niet doet en niet altijd in staat is om te laten zien wat er wel gebeurt. Juist in financieel moeilijke tijden moeten we helder zijn over dat waarop inwoners kunnen rekenen.
Als er een moment is voor een herbezinning op de verhouding burger-overheid, dan is dat wel nu. En het motto van de komende tijd is onvermijdelijk: laat het meer aan de mensen zelf.
We moeten eerlijk zijn: de overheid kan nooit beantwoorden aan de groeiende vraag naar zekerheden, omdat die domweg niet geboden kunnen worden. De overheid kan niet alle taken op zich nemen en is ook niet voor alles verantwoordelijk maar ontwikkelt zich tot een sterke speler met een eenvoudige missie: mensen de ruimte geven, stimuleren en perspectief bieden. Bovendien moet de overheid meer dan ooit keuzes maken, omdat zij haar middelen ziet afnemen. Die keuzes maken de overheid vatbaar voor kritiek, maar het uitblijven van keuzes is veel erger. Wij kiezen voor het perspectief van burgers en bedrijven als vertrekpunt. En dat perspectief is gericht op de maatschappelijke prestaties van de overheid. Dat betekent ruimte voor de burger en een bescheiden opstelling van de overheid. Niet de gemeente is voor alles verantwoordelijk en kan ook niet alles oplossen. Verschillende overheidstaken kunnen inwoners en ondernemers best zelf uitvoeren. Sterker: dat kunnen ze vaak beter en goedkoper dan de gemeente. Wel moeten uiteraard de basisvoorzieningen in stand worden gehouden.
Wat betekent dit voor de gemeentelijke organisatie? In haar nieuwe rol realiseert de gemeente een hoge kwaliteit van publieke dienstverlening. De gemeentelijke organisatie ontwikkelt zich naar een coöperatieve, compacte en servicegerichte organisatie, waarin projectmatig werken centraal staat. De ambtelijke organisatie dient in de dienstverlening deze houding uit te stralen. Het spreekt voor zich dat moet worden gestreefd naar een efficiënte en platte organisatie: dus zomin mogelijk managementlagen. Een kwalitatieve en slanke ambtelijke organisatie biedt ruimte aan burgers. Om ruimte te bieden maakt waar mogelijk controle plaats voor vertrouwen. In de organisatie wordt interne regelgeving waar mogelijk beperkt en worden tussenstructuren en dus ook bestuurlijke drukte voorkomen. De spaghetti van overleggen en dubbel werk wordt doorbroken. De front-office functie vindt de burger belangrijk en die moet dan ook, hoe het ook is georganiseerd, goed geregeld zijn.
Een meer efficiënte en effectieve bedrijfsvoering wordt bewerkstelligd. Het personeelsbeleid dient de komende jaren hierop te worden afgestemd teneinde de gewenste attitude te kunnen realiseren.
6. Uitgangspunten
Het financieel evenwicht dat jarenlang de begrotingen van Waalwijk kenmerkte, is verstoord. In paragraaf 7 wordt dit in beeld gebracht. In paragraaf 8 wordt vervolgens aangegeven tot welke bedragen wij mogelijkheden voor ombuigingen zien. Uitgangspunten die wij ons vooraf gesteld hebben, luiden:
• Een structureel sluitende meerjarige gemeentebegroting is voor de coalitiepartijen het uitgangspunt. Hoe groot de financiële klappen de komende jaren zullen zijn, is op dit moment slechts ten dele bekend.
• De overeenkomst met RKC Waalwijk wordt gerespecteerd en uitgevoerd. Uitgangspunt is een volledige loskoppeling tussen gemeente en RKC Waalwijk.
• Tijdens de renovatie van De Els wordt op nader te bepalen locatie(s) tijdelijk een verlaagd parkeertarief gehanteerd.
7. Het financieel perspectief voor de komende vier jaar
Voor wat betreft de begrotingspositie voor de komende vier jaar, baseren we ons op het overdrachtsdocument van het vorig college (bladzijde 7), dat daarin een helder inzicht geeft. Ten opzichte van dit beeld hebben wij de volgende wijzigingen aangebracht:
1. De OZB tariefverhogingen van jaarlijks 3% die in de bij de begroting 2010 behorende meerjarenramingen zijn begrepen, zijn door ons verwijderd op basis van het uitgangspunt van de coalitie dat OZB tariefverhogingen pas in laatste instantie worden ingezet om tot een sluitend beeld te komen;
2. De te verwachten uitname van middelen uit het Gemeentefonds is door ons getemporiseerd. Ter toelichting het volgende: In het begrotingstekort dat het college schetste per december 2009, zijn begrepen kortingen op het Gemeentefonds die oplopen tot voor Waalwijk € 2,5 miljoen in 2013/2014. Deze kortingen zijn gebaseerd op de meicirculaire van 2009 en staan daarmee vast. De laatste berichtgeving bestaat uit een ledenbrief van de VNG van 8 april 2010. Hierin worden gemeenten bekend gemaakt met de effecten uit de door het Rijk ingestelde heroverwegingswerkgroepen. De werkgroepen stellen een bijstelling van het Gemeentefonds voor van € 1,7 miljard voor de periode 2012 – 2015. Het aandeel van Waalwijk hierin zal zo’n 0,2% bedragen. Er worden overigens twee methodes aan de hand gedaan die niet leiden tot dezelfde uitkomst. Let wel, het is een advies van een werkgroep en besluitvorming hierover moet nog plaatsvinden. Hoewel daarmee noch het bedrag, noch het tempo waarin de bezuiniging moet plaatsvinden, vaststaan, geeft dit ons wel de indicatie dat wij er niet ver naast zullen zitten met de door ons geraamde afname van het Gemeentefonds. Wij zijn uitgegaan van een bedrag van € 3,2 miljoen in 4 jaar bovenop de reeds verwerkte ombuiging van € 2,5 miljoen
3. In het overdrachtsdocument is er rekening mee gehouden dat vanuit de septembercirculaire 2009 alsnog geoormerkte bedragen op de begroting gebracht moeten worden., maar abusievelijk werd dit voor het jaar 2011 niet gedaan.
4. Voor het financieel beeld van het overdrachtsdocument is ervan uitgegaan dat in het jaar 2014 de begroting in een keer geheel vrij wordt gemaakt van parkeerinkomsten. De coalitie stelt voor dit met ingang van 2011 in stappen van jaarlijks € 250.000 cumulatief te doen.
om een bedrag van in totaliteit € 1.452.050, waarvan ons inziens € 450.000 afhankelijk is van externe factoren en € 1.000.000 nog door de organisatie c.q. het nieuwe college moet worden opgelost. Voor wat betreft dit laatste hebben wij ervan kennis genomen dat de directie hiertoe mogelijkheden ziet. Zie ook de bladzijden 8 en 9 van het overdrachtsdocument van het college.
9. Hoofdlijnen van voorgestaan beleid en ombuigingen
Door coalitiepartners is aan de hand van het programmaplan behorend bij de begroting 2010 en het door de directie opgemaakt ombuigingsdocument nagegaan in hoeverre voor de komende bestuursperiode accenten anders gelegd worden en ombuigingen gestalte moeten krijgen. Uitgangspunt is dat bestaand beleid in principe wordt voortgezet. Indien wijzigingen aan de orde zijn dan worden die expliciet bij de programma’s vermeld. Wij verwijzen verder naar de bijlagen.
10. Tot slot
Onder dankzegging hiervoor hebben wij kennis genomen van een twintigtal reacties van voornamelijk verenigingen en instellingen die op onze uitnodiging daartoe zijn ingekomen. De reacties hebben wij alle bij onze afwegingen betrokken. Wij hebben getracht om op basis van op dit moment beschikbare informatie te komen tot een goede aanzet om aan de financiële problemen die de komende jaren op ons afkomen, het hoofd te bieden. Veel is echter nog onzeker en naar wij verwachten zal eerst op zijn vroegst in september meer duidelijkheid ontstaan over concrete verlagingen van het Gemeentefonds. We willen dan ook benadrukken dat we geen begroting 2011 hebben gemaakt.
Wij denken wel dat in de vorm van dit coalitieprogramma + bijbehorende bijlagen voldoende input aanwezig is om tot samenstelling van de begroting te komen. Voor zover er in de begroting afwijkingen ontstaan ten opzichte van het nu geschetste beeld, dient het college die expliciet zichtbaar maken voor de raad. Overigens dient het college de raad ook tussentijds steeds te informeren indien concrete informatie daartoe aanleiding geeft.
Voorbehoud De coalitie heeft afgesproken, dat de wethouder van de ChristenUnie m.b.t. het onderwerp koopzondagen –als dat onderwerp al ooit actueel mocht worden- afwijkend van de overige collegeleden kan stemmen.
Waalwijk, 16 april 2010
LokaalBelang: Henk Heuverling
VVD: mr. Hans van Tuyl
CDA: Kurt van der Sloot
ChristenUnie: drs. Jan van Groos
Voor wat betreft duurzaamheid en klimaatbeleid ligt er een ambitieus programma. We vertrekken vanuit deze ambitie en focussen ons vooral op wat we zelf kunnen doen. Zelf het voorbeeld geven en anderen bewegen – bijvoorbeeld door het afsluiten van convenanten – dit ook te doen.
Het instrument “gebiedsgericht werken” willen we zeker vasthouden. We gaan bezien of we - nog meer dan nu – aan bewoners kunnen overlaten en de
wijkbudgetten daartoe kunnen verhogen Intern kan de organisatie anders geregeld worden, maar vaste aanspreekpunten voor de wijken moeten in stand blijven. We hechten veel waarde aan de servicepunten in de kernen.
De dienstverlening willen we verder verbeteren vanuit het principe van de vermindering van kwetsbaarheid, verhoging van kwaliteit en vermindering van kosten. Door samenwerking met derden valt winst te behalen. De mogelijkheden hiertoe gaan we daadwerkelijk onderzoeken.
Deregulering wordt verder uitgevoerd, maar onderkend moet worden dat de mogelijkheden hiertoe beperkt zijn. Niettemin zal getracht worden om hier nogmaals een slag in te maken. Het gaat dan vooral om de vraag in hoeverre je de ruimte voor burgers door het wegnemen van bureaucratie kunt vergroten. Een bestemmingsplan moet, maar je kunt het wel met meer flexibiliteit voor betrokkenen inrichten.
Daar waar eerder is uitgesproken dat het voormalig stadhuis “het huis van de raad” wordt, zullen we de raad voorstellen te bezien in hoeverre dit huis commercieel geëxploiteerd kan worden.
Voor wat betreft openbare orde en veiligheid opteert de coalitie voor volledige aansluiting bij politiedistrict Tilburg en het veiligheidshuis Tilburg. Deze keuze wordt mede ingegeven vanuit het feit dat Waalwijk in brede zin kiest voor de regio Midden- Brabant. Voor wat betreft de politietaak is onze ambitie meer en meetbare inzet van de politie. Er dienen eisen gesteld te worden aan- en harde afspraken gemaakt te worden met de politie gericht op structurele inzet. Wij willen meer zichtbare blauwe uren op straat. De inzet van andere toezichthouders dan de politie (o.a. BOA’s) wordt overigens niet uitgesloten. Een nota integraal veiligheidsbeleid dient in 2010 aan de raad te worden voorgelegd. Meer nog dan voorheen moet worden ingezet op verhaal van schade inclusief vervolgschade en dat betekent dat er fors moet worden ingezet op opsporing.
Coalitiepartijen achten het mogelijk om binnen programma 1 Kernwaarden in de periode 2011-2014 een structurele ombuiging te realiseren van in 2011 € 400.000 oplopend tot € 710.000. Wij verwijzen u naar het overzicht op bladzijde 29.
• Programma 2 Wonen
Het Hoefsvengebied (ten noorden van de Vijverlaan, ten westen van de surfplas en ten oosten van de Akkerlaan) is een potentiële bouwlocatie die opbrengsten kan genereren om voorzieningen in stand te houden. De coalitie staat bestemmingsplanmatige ontwikkeling van het dit gebied voor de bouw van vrije sectorwoningen voor. Deze ontwikkeling past binnen de vastgestelde woonvisie en is aanvullend op Landgoed Driessen. De inzet en bemoeienis van de gemeente zal zoveel mogelijk beperkt worden.
Indien de eigenaar en alle bewoners van de Spranckelaer de noodzakelijke kosten willen dragen voor die voorzieningen die noodzakelijk zijn voor een reguliere woonwijk, de woningen voldoen aan de daarbij te stellen eisen en de provincie hieraan medewerking wil verlenen is voor coalitiepartijen een formele woonbestemming via wijziging van het bestemmingsplan bespreekbaar.
Fase II van landgoed Driessen zal planologisch in voorbereiding worden genomen.
In de kernen zijn reeds ontwikkelingen in gang gezet (waaronder ook zogenaamde inbreidingen (met zoveel mogelijk behoud van openbaar groen) en deze worden verder ter hand genomen. Er blijft daarnaast specifieke aandacht voor doelgroepen, zoals starters op de woningmarkt en ouderen, maar het stimuleren van verdere woningbouw anders dan hiervoor genoemd is vraagafhankelijk. Uitgangspunt blijft de woonvisie.
Voor wat betreft de inzet van het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV gelden) staat de coalitie een heroriëntatie voor. Onderzocht moet worden of het breder inzetten van ISV gelden mogelijk is.
Het oud-archief dient regionaal te worden ondergebracht en een bescheiden studiezaal en basale raadpleegfunctie dient in het te ontwikkelen Cultuur Historisch Ankerpunt (CHAP) te worden ondergebracht. Dit heeft gevolgen voor de voorgestane ontwikkeling van het CHAP (Cultuur Historisch Ankerpunt), zij het in beperkte zin. Op korte termijn zal aan de raad ter besluitvorming een voorstel moeten worden voorgelegd over de daadwerkelijke realisering van het CHAP. Uitgangspunt voor de coalitie is dat dit voor de gemeente binnen eerder gestelde financiële kaders gerealiseerd kan worden en er geen aanvullend beslag op gemeentelijke middelen nodig is. Ook inzet van de eigen organisatie tijdens ontwikkeling en bouw moet tot het minimum beperkt blijven.
In het optiepakket is vermeld dat het doorvoeren van 10% korting (analoog aan de korting op het Gemeentefonds) op uitvoeringskosten van gemeenschappelijke regelingen leidt tot een besparing van € 400.000. Wij zijn van mening dat, daar waar gemeenten voor grote ombuigingen worden gesteld, van gemeenschappelijke regelingen, maar ook van alle door de gemeente gesubsidieerde instellingen en verenigingen, mag worden gevraagd dat zij zich inspannen om tot evenredige besparingen in de bedrijfsvoering te komen. De gemeente Waalwijk subsidieert plaatselijke instellingen en verenigingen jaarlijks voor afgerond € 8 miljoen, zodat hier € 800.000 omgebogen kan worden. Dit is het uitgangspunt, maar wij realiseren ons wel dat individueel maatwerk aan de orde kan zijn en geboden moet worden.
Coalitiepartijen achten het mogelijk om binnen programma 3 Welzijn in de periode 2011-2014 een structurele ombuiging te realiseren van € 1.420.000,= waarvan in 2011 € 350.000=. Wij verwijzen u naar het overzicht op bladzijde 30.
• Programma 4 Zorg en volksgezondheid
Naar de mening van de coalitie is de pluspuntenfilosofie in de drie kernen gerealiseerd door de ontwikkeling van woonzorgzones in Waalwijk, Sprang-Capelle (Landgoed Driessen) en Waspik.
Overige (kleinschaliger) nog te realiseren voorzieningen zoals in Besoyen en Bloemenoord worden gezien als ontmoetingspunten en hebben qua aard meer een huiskamerfunctie dan dat sprake is van een woonzorgvoorziening. Initiatieven worden beoordeeld op noodzaak en functionaliteit.
Op het product huishoudelijke verzorging is een budget voor verstrekkingen aanwezig van ruim € 3,9 miljoen en een uitvoeringsbudget van ruim € 100.000 (exclusief kosten eigen organisatie). Op het product gehandicaptenzorg is voor het verstrekken van voorzieningen (inclusief deeltaxi) ruim € 2,9 miljoen beschikbaar.
Wij zijn van mening dat het instellen van een draagkrachtafhankelijke bijdrage en van maxima aan investeringen in woningaanpassingen, mede ook om de WMO betaalbaar te houden, alleszins redelijk is.
Coalitiepartijen achten het mogelijk om binnen programma 4 Zorg en volksgezondheid met ingang van 2011 een structurele ombuiging te realiseren van € 550.000,=. Wij verwijzen u naar het overzicht op bladzijde 31.
• Programma 5 Scholing
De bekostiging van het schoolzwemmen wordt niet (meer) als een taak van de gemeente beschouwd. Deze maatregel levert een besparing op van € 60.000,=, waarvan € 20.000 wordt toegevoegd aan de wijkbudgetten..
Coalitiepartijen vinden het zeer belangrijk dat in Waalwijk het middelbaar beroepsonderwijs (MBO) beschikbaar is en blijft. Er zullen met het ROC hierover duidelijke afspraken worden gemaakt.
De kosten van het leerlingenvervoer bedragen ca € 600.000,= per jaar en vormen daarmee een substantiële kostenpost voor de gemeente. Coalitiepartijen zijn dan ook van mening dat, binnen de grenzen van de wet, moet worden onderzocht op welke wijze besparingen mogelijk zijn.
Coalitiepartijen achten het mogelijk om binnen programma 5 scholing vanaf 2012 een structurele ombuiging te realiseren van € 40.000,=, zijnde het saldo van een besparing van € 60.000 omdat schoolzwemmen niet meer als een gemeentelijke taak wordt beschouwd en een toevoeging van € 20.000 aan de wijkbudgetten.
Wij verwijzen u naar het overzicht op bladzijde 32.
• Programma 6 Sport
Op dit moment dekken de opbrengsten van de sporthallen 31% van de lasten en voor de sportvelden is dit percentage nog lager, namelijk 17%. In de bestuursperiode 2010- 2014 dient de dekkingsgraad met 10% te worden opgevoerd. De tarieven van het nieuwe overdekt zwembad worden zodanig vastgesteld dat sprake is van een concurrerende voorziening met marktconforme prijzen. Dit resulteert in tarieven die t.o.v. de tarieven van het oude zwembad 20% hoger liggen.
Het gemeenschappelijk gebruik van sportvoorzieningen dient zoveel mogelijk te worden bevorderd. Ook multifunctioneel gebruik van kantines is een optie om inkomsten te genereren. Het principe is dus kostenreductie of opbrengsten verhogen teneinde de verhouding tussen kosten en baten te verbeteren. De gemeente zal in dit kader initiatieven van sportverenigingen stimuleren en ondersteunen.
Bij de ontwikkeling van nieuwe sportaccommodaties zal de VNG-norm worden gehanteerd.
Coalitiepartijen achten het mogelijk om binnen programma 6 Sport in de periode 2011-2014 een structurele ombuiging te realiseren van € 290.000,=, waarvan in 2011 € 120.000,=. In 2012 neemt door tariefaanpassing de ombuiging toe tot € 170.000, in 2013 tot € 235.000 en naar 2014 toe tot € 290.000,=. Wij verwijzen u naar het overzicht op bladzijde 33.
• Programma 7 Werken
Waalwijk heeft een regionale werkgelegenheidsfunctie voor de regio Midden Brabant. De werkgelegenheid is vooral geconcentreerd langs de A59, de woonboulevard en het stedelijk centrum. Ontwikkelingen hangen nauw samen met arbeidsmarktbeleid en regionale taakstelling.
De regionale functie moet worden behouden en verder worden uitgebouwd. Daartoe zal, na vaststelling van de strategische visie en daarop volgend de structuurvisie, een visie bedrijventerreinen worden opgesteld waarin o.a. aandacht moet worden besteed aan: wat voor type bedrijventerreinen willen we, revitalisering en herstructurering van de bestaande bedrijventerreinen alsmede de planologische ontwikkeling van Haven VIII en Scharlo/Maasoever. Ten behoeve van een betere ontsluiting van industrieterrein Haven dient de wegenstructuur aangepast te worden. Hoe de reserve revitalisering zal worden ingezet, wordt nader bezien op het bereiken van een maximaal effect door de inzet van de middelen.
Er dient uiterlijk eind 2011 helderheid te bestaan m.b.t. de sluis in de haven van Waalwijk. De keuze kan bijvoorbeeld zijn of groot onderhoud, of vervangen van de huidige sluis in samenhang met een nieuwe ontsluiting via het Oude Maasje (in relatie tot vrachtwagenparkeerterrein en containermogelijkheden), of vervangen en verbreden ten behoeve van de doorvaart van grotere schepen.
De problematiek van de sluis moet bezien worden in samenhang met de ontwikkeling van Haven VIII. De lokale bedrijvigheid in de kernen Sprang-Capelle en Waspik moet worden behouden en daar waar mogelijk is uitbreiding een optie.
Coalitiepartijen onderschrijven het initiatief van ondernemers in het centrum voor het opzetten van een vorm van citymanagement. Indien de ondernemers komen met een uitgewerkt plan en er reële mogelijkheden zijn binnen wettelijke kaders en zonder extra kosten voor de gemeente, zijn juridische instrumenten zoals de invoering van reclamebelasting om dit te bewerkstelligen bespreekbaar.
Coalitiepartijen achten het mogelijk om binnen programma 7 Werken in de periode vanaf 2011 een structurele ombuiging te realiseren van € 70.000,=. Wij verwijzen u naar het overzicht op bladzijde 34.
• Programma 8 Beheer openbare ruimte
Coalitiepartijen hechten grote waarden aan een goed onderhouden openbare ruimte, maar dit is niet alleen een verantwoordelijkheid en taak van de gemeente. Ook de wijkbewoners kunnen en zullen hierin een belangrijke rol moeten vervullen. Initiatieven vanuit de wijken m.b.t. beheer van de openbare ruimte zullen met een “open mind” tegemoet worden getreden en als het inzetten van wijkbudgetten daarbij kan helpen zal dat niet nagelaten worden. Speeltoestellen zullen van gemeentewege niet meer vervangen worden. Het budget van € 40.000 zal volledig ter beschikking van de wijken komen. Vanuit het budget Mogelijkmakers zal € 32.500,= aan de wijkbudgetten worden toegevoegd en vanuit de vrijval van budget wegens het niet meer als een gemeentelijke taak aanmerken van schoolzwemmen nog eens € 20.000 en vanuit het aanbestedingsvoordeel Zanddonk € 50.000.
Met betrekking tot de beeldkwaliteit van de openbare ruimte, zowel voor woonwijken als voor industrieterreinen, is niet uitgesloten dat, om budgettaire redenen, het onderhoudsniveau naar beneden moet worden bijgesteld. Bij de invulling van de openbare ruimte zal gekozen worden voor een zodanige inrichting dat aanleg en onderhoud eenvoudig te realiseren zijn.
Coalitiepartijen onderschrijven de reeds in gang gezette operationele samenwerking met Loon op Zand m.b.t. beheer en inrichting van de openbare ruimte. Het op termijn samenvoegen van operationele afdelingen dient te leiden tot synergievoordelen welke kunnen worden aangewend voor de verbetering van de begrotingspositie.
Hetgeen ten aanzien van de dekkingsgraad van sportaccommodaties is gesteld, is op grafrechten van overeenkomstige toepassing. Ook hier zal de dekkingsgraad (nu 50%) de komende vier jaar met 10% worden opgevoerd.
Aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant is toegezegd een onderzoek in te stellen met betrekking tot het al dan niet activeren van uitgaven in het kader van werkzaamheden aan de wegen, mede in relatie tot de in het verleden reeds geactiveerde uitgaven waaraan de omschrijving “onderhoud” is gegeven. In dit onderzoek zullen ook de gehanteerde en wenselijk te hanteren afschrijvingstermijnen worden betrokken.
Coalitiepartijen achten het mogelijk om binnen programma 8 Beheer openbare ruimte in de periode 2011-2014 een structurele ombuiging te realiseren van € 780.000,= waarvan in 2011 € 210.000. Voor de jaren 2012 en 2013 ziet de coalitie ombuigingsmogelijkheden tot bedragen van respectievelijk € 540.000 en € 660.000.
• Programma 9 Verkeer
De besluitvorming m.b.t. de ombouw van de N261 dient uiterlijk 2011 te zijn afgerond zodat conform de planning van de provincie in 2013 kan worden gestart. Het Waalwijks aandeel in de kosten van de ombouw, ca € 6 miljoen, kan gedekt worden uit de winst van Haven VII.
Voor wat betreft de aanpassingen aan de A59 in samenhang met groot onderhoud en aanpassing van de brug over het Drongelens kanaal, bestaat de voorkeur voor het realiseren van nieuwe ontsluitingen. Voor de ontwikkeling van Haven VIII zijn deze essentieel. Financiële middelen hiervoor zijn nog niet beschikbaar. In ieder geval in samenhang met volledige nieuwe ontsluitingen van de A59 dient de rotonde aan de Hertog Janstraat gereconstrueerd te worden. De reconstructie van de Taxandriaweg kan pas ter hand worden genomen nadat de kantoorzone volledig is gerealiseerd.
De begroting moet geheel vrijgemaakt worden van parkeerinkomsten. In structurele zin is dit voor een bedrag van € 600.000 gebeurd, maar er resteert nog € 1.000.000. Tot nu toe is ervan uitgegaan dat dit bedrag niet voor 2014 uit de begroting gehaald kan worden, omdat de ruimte daartoe ontbreekt, ook om het fasegewijs te doen. Wij zijn van mening dat we hiermee in 2011 toch moeten starten. Vanaf 2011 wordt er dan jaarlijks € 250.000 structureel cumulatief uit de begroting gehaald, zodat vanaf 2014 alle parkeerinkomsten structureel ter beschikking staan als dekkingsmiddel voor de lasten van het gebouwd parkeren. Een en ander is op deze wijze verwerkt in het Financieel Beeld van hoofdstuk 7. Het beheer van de te realiseren parkeergarage in de De Els en aan de Taxandriaweg kan binnen de eigen gemeentelijke organisatie worden ondergebracht of aan een marktpartij, waaronder ook andere gemeenten, worden uitbesteed. Gestreefd wordt naar een optimale kosten-baten verhouding met een goede dienstverlening.
Binnen het programma verkeer zijn vooralsnog geen besparingen mogelijk. Voor de N261 is tot een bedrag van ruim € 6 miljoen dekking gerealiseerd in de vorm van winstbestemming van Haven Zeven, maar voor de reconstructie van de A59 en de daaraan gekoppelde Waalwijkse wegen, zullen extra dekkingmiddelen gevonden moeten worden.
• Programma 10 Ruimtelijke strategie
De bestuurperiode 2010-2014 zal in het teken staan van het vaststellen van de strategische visie, de structuurvisie en de daarbij behorende uitvoeringsprogramma’s, waaronder onderzoeken naar ondermeer detailhandel..
In het kader van deregulering is het wenselijk dat de mogelijkheden binnen bestemmingsplannen worden verruimd. Bij de actualisatie van bestemmingsplannen moet hiermee rekening worden gehouden. De actualisatie van de bestemmings- plannen moet deze bestuursperiode voortvarend ter hand worden genomen teneinde de dienstverlening voor burgers en bedrijven aanmerkelijk te verbeteren. Voorts moeten er beleidsregels worden doorgevoerd die onnodige belemmering in de bestemmingsplannen wegnemen.
Als het rijk een bezuiniging op een specifiek terrein oplegt, wordt deze één op één doorvertaald naar de gemeentelijke financiën. De gemeente verzacht de rijksbezuinigingen niet. Indien in de komende bestuursperiode sprake is van structurele meevallers dan zal
bezien worden of de voorziene ombuigingen op externe partijen verzacht kunnen worden. Voor nieuwe structurele tegenvallers zal dezelfde systematiek worden gehanteerd zoals die voor de totstandkoming van voorliggend coalitieakkoord is gehanteerd namelijk: eerst efficiency maatregelen doorvoeren, voorzieningenniveau bijstellen en tot slot als laatste redmiddel de OZB verhogen. Incidentele meevallers worden in principe in de reserve Majeure Projecten gestort.
In de bij de begroting 2010 behorende meerjarenbegroting voor de jaren 2011 tot en met 2013 werd uitgegaan van een OZB tariefverhoging (exclusief inflatie) van jaarlijks 3%. Op basis van het uitgangspunt van de coalitie dat OZB tariefverhogingen pas in laatste instantie worden ingezet om tot een sluitend beeld te komen, hebben wij ons - vanuit de optiek dat inwoners en bedrijven zoveel mogelijk moeten worden ontzien – nadrukkelijk de vraag gesteld in hoeverre aan verhoging van de OZB valt te ontkomen. Wij zijn tot de conclusie gekomen dat het, om in dekkingsmiddelen te voorzien voor noodzakelijk uit te voeren grote infrastructurele werken, onvermijdelijk is dat de begroting hiernaar in structurele zin toegroeit. Om die reden achten wij het onontkoombaar dat de OZB tarieven jaarlijks met 2% boven inflatie worden verhoogd.
Een van de belangrijkste uitgangspunten voor het beperken van de uitgaven is de keuze die wij maken voor een aanzienlijk kleiner en efficiënter ambtelijk apparaat, waar mogelijk te bereiken door samen te werken met de ons omringende gemeenten of in regionaal verband. Vervolgens ontkomen we er niet aan de ambities van de gemeente in brede zin terug te brengen, waar mogelijk door taken te schrappen. Ook dit leidt tot reductie van personele inzet.
Voor ons is het moeilijk om in concrete zin aan te geven waar besparingen in de personele formatie te realiseren zijn. Wij hebben het gevoel dat deze voornamelijk in management, de organisatie ondersteunende en beleidsadviserende functies gezocht moeten worden; ook vanuit onze visie dat het beheer in ieder geval op orde moet zijn en dat de directe dienstverlening aan de klant goed moet zijn.
Wij dragen het college op om met een concreet voorstel te komen dat in een periode van vier jaar gefaseerd 10% oplevert, ofwel een bedrag van € 2 miljoen op de exploitatiebegroting. Bij het ontstaan van een vacature gaan we kijken of die moet worden ingevuld en als dat zo is, proberen we dit intern op te lossen. Slechts als dit onvermijdelijk is wordt nog extern geworven. Wij gaan ervan uit dat gedwongen ontslagen niet nodig zijn.
Van een actueel beeld van de stand van de reserves hebben wij in het overdrachtsdocument kennis genomen. Nog dit jaar zal een nota reserves en voorzieningen moeten worden vervaardigd, waarbij wij er vooral op willen insteken om daar waar mogelijk vermogen ter herbestemming vrij te maken.
Wij gaan ervan uit dat voor het gemeentelijk aandeel in de ombouw van de N261 het exploitatieresultaat van Haven Zeven toereikend is, echter voor de ombouw van de A59 en het oplossen van de problematiek van de Waalwijkse haven en sluis ontbreken middelen en zal gespaard moeten worden.
Van de majeure projecten waarvoor de reserve met gelijke naam dient, resteren nog het CHAP en een deel van de aansluitingen op het spoortracé. Voor het eerste is dekking gerealiseerd voor een bedrag van ruim € 6 miljoen, voor het tweede ontbreken de middelen nog in belangrijke mate. Als majeure projecten waartoe de reserve Majeure Projecten voor een belangrijk deel dekking zal moeten bieden, willen wij de A59 en de sluis toevoegen. Wij streven ernaar de reserve Majeure Projecten geprioriteerd te voeden vanuit incidentele meevallers, incidentele onderuitputtingen, rekeningresultaten en door overheveling vanuit andere vermogensbestanddelen. In het financieel perspectief dat nu voorligt kan in de jaren 2011 tot en met 2014 een bedrag van ruim € 4,4 miljoen worden toegevoegd aan de reserve Majeure Projecten.
Voor het nieuw beleid dat bij de begroting 2010 voor de komende jaren voorzien werd is, met inachtneming van het in de vorige alinea gestelde, dekking aanwezig voor de op bladzijde 94 van deel 1 van de programmabegroting 2010 vermelde bedragen. In het financieel beeld dat wij geactualiseerd hebben, is tevens voorzien in de kosten van de noodzakelijke verplaatsing van de brandweerkazerne in Waspik. Nog niet is voorzien in dekking van kosten voor reconstructie van de Taxandriaweg in samenhang met het aanpakken van de rotonde Hertog Janplein. Wij zullen onderzoeken of door herschikking van infrastructurele werken de hiervoor noodzakelijke middelen binnen IUP beschikbaar kunnen komen.
Als uitgangspunt voor het eventueel entameren van nieuw beleid geldt voor de coalitie “oud voor nieuw”, waarmee gezegd zij dat de ruimte voor nieuw beleid dient te worden gevonden door het inleveren van bestaand beleid.
De vorderingen met betrekking tot het daadwerkelijk realiseren van in de begroting vermelde taakstellingen zullen wij nauwlettend volgen. Van onze bevindingen zullen wij het college van GS van Noord-Brabant op de hoogte houden. Van jaar tot jaar kunnen in de begrotingen ramingen i.v.m. onderuitputting op kapitaallasten worden opgenomen. Deze verlagingen van in de begroting geraamde kapitaallasten worden als incidentele baten aangemerkt. Zij zullen dus niet structureel worden ingezet en worden niet als structureel dekkingsmiddel voor de begroting gebruikt.
Het totaal van programma 11 geeft in de jaarschijven wisselende bedragen als gevolg van oplopende ombuigingen op de personele organisatie en toenemende OZB opbrengsten. Meest essentieel in programma 11 zijn de mogelijkheden die het financieel beeld jaarlijks biedt om te sparen in de reserve Majeure projecten. Het gaat om bedragen van in 2011 € 1.160.000, in 2012 € 2.035.000, in 2013 € 865.000 en in 2014 € 355.000. Wij verwijzen u naar het overzicht op bladzijde 36.
Projecten Bijlage II
In het overdrachtsdocument is een uiteenzetting opgenomen m.b.t. de stand van zaken van de lopende grote projecten. Met betrekking tot deze projecten hanteren coalitiepartijen het uitgangspunt dat inganggezette projecten worden uitgevoerd/ voortgezet tenzij nu reeds duidelijk is dat een verantwoorde realisering niet of nauwelijks haalbaar is.
Gelet op de omvang van de projectenportefeuille en de financiële krapte zal er de komende jaren terughoudend worden omgaan met het initiëren van nieuwe projecten tenzij marktpartijen de projecten grotendeels zelf kunnen realiseren.
• Nieuw stadhuis en nieuw overdekt zwembad Beide projecten zijn in de afrondende fase en zullen dit jaar in gebruik worden genomen.
Centrumprojecten • DeEls
De Els dient met voortvarendheid te worden gerealiseerd inclusief de realisering van een extra ontsluiting (Grotestraat) van het parkeergebied aan de Taxandriaweg. Coalitiepartijen gaan er vanuit dat eind 2010 met de bouw/verbouwing van De Els kan worden begonnen.
• St. Jansplein
De woningbouw is inmiddels gerealiseerd en de herinrichting van het openbare gebied is afgerond. Er resteert nog de realisering van een kiosk en daartoe dient in 2010 onderzocht te worden of marktpartijen interesse hebben voor de realisering daarvan.
• Hooisteeg-west
De uitvoering van het plan voor dit gebied dient te worden getemporiseerd omdat deze ruimte beschikbaar moet blijven als bouwplaats t.b.v. de realisering van het CHAP op de plaats van het voormalig gemeentekantoor.
• Unnaplein
In verband met de realisering van De Els dient dit gebied de komende jaren beschikbaar te blijven als parkeervoorziening. De planontwikkeling dient om die reden te worden getemporiseerd.
• Taxandriaweg
Uitgangspunt blijft kantoorontwikkeling en de realisering van een parkeergarage. De realisering/bekostiging van de parkeergarage is alleen mogelijk in combinatie met de kantoorontwikkeling.
Overige projecten • Haven Zeven
De verwachting is dat eind 2010 nagenoeg alle grond is uitgegeven. In 2010 kan gestart worden met de realisering van een vrachtwagenparkeerplaats inclusief faciliteiten ten behoeve van chauffeurs op Haven Zeven.
• Landgoed Driessen
Met betrekking tot de verdere ontwikkeling van Landgoed Driessen zal de woonvisie worden gevolgd. Tevens dient de planologische ontwikkeling m.b.t. fase II ter hand te worden genomen.
• Herontwikkeling locatie gemeentekantoor Sprang-Capelle (Winkelcentrum)
De betrokkenheid van de gemeente bij de herontwikkeling dient zich te beperken tot kaderstellende randvoorwaarden en de daadwerkelijke realisatie dient te geschieden door een marktpartij. Indien de randvoorwaarden zoals die door de raad zijn vastgesteld moeten worden verruimd, dan zijn de coalitiepartijen bereid daartoe voorstellen aan de raad voor te leggen. De financiële bijdrage van de gemeente dient zicht te beperken tot herinrichting van het openbaar gebied. Coalitiepartijen gaan er vanuit dat eind 2010 begin 2011 bekend is of een marktpartij bereid is het gebied te herontwikkelen.
• Centrum Waspik Het uitvoeringsprogramma (herinrichting openbaar gebied) kan de komende jaren worden gerealiseerd.
• Woonzorgzones
Zoals reeds gememoreerd bij programma 4 is naar de mening van de coalitie de pluspuntenfilosofie in de drie kernen gerealiseerd door de ontwikkeling van woonzorgzones in Waalwijk, Sprang-Capelle (landgoed Driessen) en Waspik.
Overige (kleinschaliger) nog te realiseren voorzieningen zoals in Besoyen en Bloemenoord worden gezien als ontmoetingspunten en hebben qua aard meer een huiskamerfunctie dan dat sprake is van een woonzorgvoorziening. Initiatieven worden beoordeeld op noodzaak en functionaliteit.
• Electronische dienstverlening (Digitalisering)
Binnen dit overkoepelende project zullen de komende jaren de navolgende projecten worden gerealiseerd: invoering van de basisregistraties en het dienstverleningsconcept, het vormgeven van een klantcontactcentrum, het inrichten van de Midoffice en het Document Management Systeem alsmede de implementatie van diverse wetgeving (DURP, Wabo en WION).
Op basis van een globale inschatting van de meest concrete projecten (EGEM-I) zijn de reeds beschikbaar gestelde middelen niet toereikend. Door inzet van andere beschikbaar gestelde (ICT-)middelen is het mogelijk de projecten (elektronische) dienstverlening toch kostendekkend te kunnen uitvoeren. Ook temporisering of bijstelling van het ambitieniveau kunnen, indien noodzakelijk, nader worden onderzocht.
• CHAP (Cultuur Historisch Ankerpunt)
Coalitiepartijen gaan er vanuit dat het CHAP binnen de vastgestelde financiële kaders moet worden gerealiseerd. Indien dat niet mogelijk is dan zal er door de raad een heroverweging moeten plaatsvinden. Voor eind 2010 moet duidelijk zijn of realisatie mogelijk is.
• Spoortracé
Voor de volledige afronding van de spoortracé, parallelstructuur, zijn nog geen middelen beschikbaar. Zodra de reserve majeure projecten voldoende middelen bevat zal in prioriteitstelling met andere projecten worden bezien of het project verder kan worden afgerond.
• Parkeren Centrum
Met betrekking tot De Els ligt vast dat een gebouwde parkeervoorziening gerealiseerd wordt en dat geldt in principe ook voor de Taxandriaweg met dien verstande dat realisering van deze gebouwde voorziening afhankelijk is van de medewerking van potentiële kopers van bouwlocaties aan de Taxandriaweg. Zolang hierover geen duidelijkheid bestaat zal het maaiveldparkeren worden gehandhaafd. Ten behoeve van de dekking van de kapitaallasten en exploitatielasten van de parkeergarages zal in de periode 2011 t/m 2014 de begroting volledig vrij worden gemaakt van parkeerinkomsten. Tijdens de renovatie van De Els wordt op nader te bepalen locatie(s) tijdelijk een verlaagd parkeertarief gehanteerd.
Opm. voor de versie met cijferbijlagen zie www.waalwijk.nl onder coalitievorming
Verkiezingsprogramma van de VVD afdeling Waalwijk voor de gemeenteraadsverkiezingen van 3 maart 2010
De VVD ZEKER NU!
Volkspartij voor Vrijheid en Democratie
Waarom VVD?
Wat de VVD van andere politieke partijen onderscheidt, is het centraal stellen van het recht van elke Nederlander om het leven vorm te geven zoals dat bij hem of haar past.
De overheid, in ons geval dus het gemeentebestuur van Waalwijk, dient dit mogelijk te maken. Het gemeentebestuur staat ten dienste van onze samenleving: in de straat, buurt, wijk, kern en gemeente.
Bent u echter (even) niet bij machte om voor u zelf op te komen dan moet u ook op de gemeente kunnen rekenen, vinden we bij de VVD
Kiezen voor de VVD vraagt ook wat van uzelf.
U kiest dan ook voor de verantwoordelijkheid die bij uw vrijheid hoort. Uw vrijheid wordt namelijk begrensd waar die van de ander begint. De ander mag daarom rekenen op uw respect en verdraagzaamheid.
De VVD pleit voor een samenleving waarin elk individu zich optimaal kan ontplooien.
Met de VVD kiest u dan ook voor deelnemen aan een dynamische samenleving waar vrijheid, verantwoordelijkheid, verdraagzaamheid, sociale rechtvaardigheid en gelijkwaardigheid vanzelfsprekend zijn.
Over wat de VVD in Waalwijk de komende jaren wil bereiken zijn de belangrijkste zaken in dit werkstuk opgenomen.
Tenslotte: waar u is geschreven mag u ook je of jouw lezen!
VVD zeker nu!
In dit document vindt u onze belangrijkste uitgangspunten als inzet voor de verkiezingen.
Het beleid van de afgelopen jaren heeft de gemeente Waalwijk veel geld gekost. Een nieuw Stadhuis, een nieuw zwembad, invoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning, tegenvallende verkoop van bedrijventerreinen, etc. hebben de financiële huishouding uitgehold en de algemene reserve tot bijna nul teruggebracht.
Daar komt nog bij dat het Rijk gemeenten gaat korten op bijdragen uit de schatkist.
Dat zijn geen florissante vooruitzichten voor het besturen van onze gemeente de komende jaren.
De VVD heeft de visie én de mensen om met deze uitdagingen om te kunnen gaan, zonder dat belastingen verhoogd moeten worden of essentiële dienstverlening moet worden geschrapt.
De loonpost van de meer dan 300 ambtenaren die onze gemeente in dienst heeft beslaat een groot deel van de begroting, en kan volgens de VVD nu niet meer aan forse bezuinigingen ontkomen.
Daarvoor moet er intensiever worden samengewerkt met andere gemeenten, want daarmee worden efficiencyvoordelen behaald en kosten bespaard.
Vrijheid; dus ook verantwoordelijkheid
De mens is autonoom in zijn keuzes, die, met rust gelaten door de overheid, vrije beslissingen neemt.
In de hedendaagse individualiserende samenleving wordt meer en meer bij het begrip vrijheid de daarbij behorende verantwoordelijkheid nogal eens vergeten.
De Grondwet staat voor de Nederlandse normen en waarden. Bestuurders, politici, ambtenaren respecteren de Grondwet en zijn zich terdege bewust van hun voorbeeldfunctie naar de inwoners.
Individuen en groepen die aanstoot geven moeten kunnen worden aangesproken op hun gedrag. Dit kan niet alleen worden opgelost met ‘meer blauw op straat' of het ‘hufterproof' maken van het openbare domein . Daarom ondersteunt de VVD initiatieven die overleg in de wijken, buurten en straten tussen inwoners onderling stimuleren om aan wangedrag een einde te maken.
Het gemeentebestuur zal daarvoor de regie moeten voeren in een permanente dialoog tussen betrokken inwoners, bestuurders en politie.
Veiligheid; vandalen gaan betalen
Straf is straf daar is de VVD duidelijk in, maar vroegtijdig in de gaten hebben van problemen voorkomt het moeten straffen. Dat is dubbele winst voor de samenleving! Veiligheid is en blijft voor de VVD topprioriteit. Alles begint met een veilige omgeving waar burgers zich prettig en onbevreesd kunnen voelen.
De VVD is voor keihard aanpakken van criminaliteit!
Wietteelt, drugshandel en jongerenoverlast kunnen niet worden goedgepraat en moeten serieus en snel worden aangepakt. De VVD wil overlastgevende jongeren en hun ouders aanspreken op hun gedrag. De gemeente maakt een koppeling tussen welzijn, sport en veiligheid door probleemgedrag onder de jeugd zo vroeg mogelijk te signaleren en deze jongeren kansen te bieden om via school of werk terug te keren naar het rechte pad.
De invoering en inzet van een regionaal gestructureerd Veiligheidshuis ondersteunt de VVD als een middel om meer grip te krijgen op crimineel gedrag door het aansturen van de samenwerking binnen de keten van hulpverleners, politie en justitie.
Met horeca gemaakte afspraken over bestrijding van drank- en drugsmisbruik, veiligheid, hygiëne, afvalvermindering en sluitingstijden dienen te worden uitgevoerd.
De VVD wil inwoners betrekken bij voorkoming van maatschappelijk ongewenst gedrag door het begrip ‘eigen verantwoordelijkheid' meer inhoud te geven. Dit moet vorm krijgen door het opzetten in onze gemeente van een permanent communicatie programma waarin bewustwording en concrete maatregelen, die inwoners ten dienste worden gesteld, centraal zullen staan.
Verkeer en vervoer; de auto is geen melkkoe
De VVD is tegen de auto als melkkoe, bijvoorbeeld bij de parkeertarieven. Parkeerbelasting is ingevoerd om het parkeren te reguleren.
De VVD respecteert uw keuze voor mobiliteit. U bepaalt zelf wel of u gaat lopen, de fiets of de auto neemt of gebruik maakt van bus, trein of taxi.
Auto's moeten rijden, doorstroming bevordert de luchtkwaliteit. Files van en naar onze gemeente, maar ook binnen de gemeente moeten worden aangepakt.
De aansluiting op het openbaar vervoer en de buurtbus moet worden geoptimaliseerd.
Fietsen wil de VVD stimuleren. Goede en veilige fietsroutes moeten verleiden om vaker de fiets te nemen. Ook voor fietsen moeten er voldoende stallingsruimten zijn.
Voor de bevordering van de economie zijn we voorstander van het eerste uur parkeren tegen het 0 euro-tarief. Het aantal parkeerplaatsen blijft daarbij wel gelijk.
Vanuit milieuoogpunt zijn files en overdreven snelheidsremmende maatregelen slecht. Het wegennet in Waalwijk is ontoereikend, zeker wanneer er ergens een straat op de schop moet. Dergelijke situaties moeten beter georganiseerd worden.
De doorstroming van het verkeer op de N261 en A59 wordt verbeterd en de geplande nieuwe aansluitingen moeten door het gemeentebestuur voortvarend worden aangepakt. Zo nodig draagt de gemeente hieraan bij en zorgt in ieder geval voor de aanleg cq verbetering van de hierop aansluitende infrastructuur.
Sport verbroedert, maar niet tot elke prijs
Recreatieve en amateursport (breedtesport) leggen de basis voor topsport.
Samen sporten verbroedert en is vooral voor de (ontwikkeling van) de jeugd zeer belangrijk.
Mensen met een beperking moeten ook kunnen sporten. Sport en sportverenigingen zijn daarom voor hen ook toegankelijk.
Subsidie van (jeugd-)sport is normaal, waarbij het uitgangspunt is dat een vereniging per euro subsidie minimaal een euro zelf verwerft en de vereniging voor iedereen toegankelijk is.
De gemeente verzorgd voor levensvatbare sportverenigingen accommodaties en voorzieningen die voldoen aan een basisnorm van veiligheid en hygiëne. Sporters kunnen op die manier op amateurniveau hun sport beoefenen.
Het stimuleren van jongeren om aan teamsporten deel te nemen ziet de VVD als een investering in de kwaliteit van de samenleving.
Topvoetbal in Waalwijk moet zich zelf bedruipen. De VVD vindt de betaald voetbal organisatie RKC een toegevoegde waarde voor Waalwijk, zowel in sociaal als in bedrijvig opzicht.
Toch ziet de VVD geen belang voor de gemeente om op welke manier dan ook hiervoor gelden of middelen beschikbaar te stellen, anders dan medio 2003 met de betaald voetbal organisatie RKC is overeengekomen.
Maatschappelijke ondersteuning; wel steunen niet leunen
Voor de VVD is lokaal maatwerk essentieel voor een goede werking van de Wet
maatschappelijke ondersteuning (WMO). De VVD gaat daarbij niet uit van de vraag "Waar heb ik recht op" maar "Wat heb ik nodig om mee te kunnen doen?".
Voor de VVD is zelfredzaamheid het uitgangspunt. Ons doel is deelnemen aan de samenleving. Het is aan u zelf om te kiezen hoe u meedoet.
De VVD wil het traditionele ‘doelgroep denken' uitbannen. U bent een individu en zo willen we u ook benaderen. Ook zonder doelgroepbeleid kan er aandacht zijn voor mantelzorgers, ouderen en chronisch zieken. De VVD kiest ervoor om uw beperkingen in ontwikkelingskansen om te zetten en om drempels voor deelname aan de samenleving op te heffen.
Pluspunten (wijk en buurtbeheer) in de wijken moeten hiervoor dan ook actief worden ingezet.
Niet regelgeving alleen, maar juist goede contacten ín de wijk moeten er voor zorgen dat doordacht en op simpele wijze de juiste steun wordt gegeven.
Deeltaxivervoer mag niet verder worden uitgekleed.
Welzijnsinstellingen moeten financieel ondersteund worden, indien bij herhaling kan worden aangetoond dat zij in een basisbehoefte van burgers voorzien. Hiervoor moeten heldere en meetbare doelstellingen zijn geformuleerd.
Overwogen moet worden of samenwerking of integratie van instellingen hierbij tot betere resultaten kunnen leiden.
De VVD wil eventueel een einde maken aan al langer bestaande subsidies, als de noodzaak ervan niet hard kan worden gemaakt.
Armoedebeleid dient vooral om mensen er weer bovenop te helpen. Participatie aan de werkende samenleving is, voor degene die hiertoe in staat moeten worden geacht, dé manier om zelf de draad weer op te pakken. Het verschil tussen minimum inkomen en een uitkering dient hierop te zijn afgestemd, teneinde de zogenaamde armoedeval te vermijden.
Wijk en buurt; zelf bestuurd?
De VVD is voorstander van het bevorderen van eigen woningbezit. Particulier opdrachtgeverschap en consument¬gericht bouwen worden gestimuleerd.
De VVD wil ook dat starters in de koopsector een kans moeten krijgen, naast nieuwe woonvormen voor ouderen.
De VVD is voor een strikte aanpak van kraken. Handen af van het eigendom van een ander! De gemeente treft maatregelen om leegstand te bestrijden.
De VVD wil dat er meer vrije kavels beschikbaar komen, waar (toekomstige) bewoners hun individuele woonwensen kunnen invullen.
Om de sociale structuur van de stad in stand te houden en te verbeteren is voor de VVD het stimuleren van actief wijk- en buurtbeheer essentieel. Een proef om desgewenst zelf te kunnen voorzien in onderhoud van goenstroken en het opruimen van zwerfvuil met een eigen budget moet mogelijk gemaakt worden.
Wijkagenten zijn en blijven de spin in het web van wijk- en buurtbeheer als het gaat om de aanpak van misstanden.
Voor de VVD kunnen de WOP en DOP uitvoeringsprogramma's worden aangepast als hiertoe om begrotingstechnische redenen aanleiding bestaat.
Volksgezondheid; beter goed voorbereid
Gezondheid is een groot goed. De VVD verwacht van mensen dat zij zelf verantwoording nemen voor hun gezondheid en conditie wanneer dat mogelijk is. Als dat niet (meer) kan, vindt de VVD dat er goede voorzieningen moeten zijn om hulp en ondersteuning te bieden.
Lokaal gezondheidsbeleid strekt zich uit over alle (beleids-)terreinen. Gezond bouwen en wonen, een goede luchtkwaliteit, veilige wegen, bereikbare sportvoorzieningen en een (gebouwde) omgeving die uitnodigen tot bewegen voor alle leeftijds¬categorieën.
De VVD is tegen coffeeshops in de gemeente, waar softdrugs gekocht kunnen worden. De realiteit leert echter dat wanneer de huidige coffeeshops worden gesloten de verkoop van softdrugs zich op een illegale wijze voort zal zetten. Het is enkel om deze reden dat de VVD een gecontroleerde legale verkoop van softdrugs op deze wijze wil toestaan.
Actieve voorlichting, door het Centrum voor Jeugd en Gezin, over de effecten bij het gebruik van drugs, alcohol, roken en ongezonde voeding door jongeren is voor de VVD vanzelfsprekend. Wel met het accent op de eigen verantwoordelijkheid en met name op die van de ouders wanneer het jongeren onder de 18 jaar betreft.
Preventie wordt actief uitgevoerd, evenals een integrale verslavingszorg.
De VVD vindt dat het TweeSteden ziekenhuis met een zo uitgebreid mogelijke bezetting van medische zorg, zoals momenteel wordt geboden, behouden moet blijven voor Waalwijk en de regio.
Zo nodig initieert en ondersteunt de gemeente een initiatief voor medische spoeddiensten.
De gemeente moet erop toezien dat de Waalwijkse vestiging van de GGD Midden-Brabant en de dépendance van de ambulancedienst in het belang van Langstraat-gemeenten ook in de toekomst gehandhaafd blijven.
Ouderenbeleid; de senior is op zijn toekomst voorbereid
Het ouderenbeleid dient erop gericht te zijn ouderen zo veel mogelijk zelfstandig te laten blijven in de samenleving waarvan zij deel uitmaken door hulp effectief en toegankelijk te maken.
De Gemeente dient ondersteuning te bieden o.a. in de vorm van een veilige omgeving en de nabijheid van primaire voorzieningen zoals huisartsenposten en zorgondersteuning.
De VVD vindt dat ouderen hun zaken met de Gemeente aan één loket moeten kunnen regelen.
De gemeentelijke informatievoorziening moet beter worden afgestemd op ouderen. Duidelijke en overzichtelijke folders en formulieren. Bijvoorbeeld het verlenen van persoonlijke ondersteuning bij het invullen van formulieren.
In het kader van de evaluatie van het project ‘Ouderenproof' kan hieraan ook verder inhoud worden gegeven.
Alle kernen, maar in het bijzonder de wijken met veel seniorenwoningen, dienen goed bereikbaar te zijn met de (buurt)bus. De VVD ondersteunt regelingen voor het gebruik van deel- en rolstoeltaxi door hulpbehoevende ouderen.
Woningbouwcorporaties moeten worden aangesproken op hun verantwoordelijkheid om ervoor te zorgen dat er meer levensloopbestendige woningen worden gebouwd.
De inrichting van het de openbare weg dient ook te worden afgestemd op de beperkte mogelijkheden bij de mobiliteit van ouderen. Denk aan scootmobielen op het trottoir.
De VVD vindt dat de gemeente ondersteuning geeft aan specifieke behoeften van ouderen als het gaat om de gezondheidszorg.
Herintreding en integratie door participatie
Integreren is meedoen.
Geïntegreerd zijn betekent meedraaien in de samenleving. Ook een immigrant, die ervoor kiest in ons land te wonen, spreekt de taal, werkt, betaalt belasting, stemt, houdt zich aan de wet, stuurt de kinderen naar school en voelt zich verbonden met de Nederlandse gemeenschap en is betrokken bij de woonomgeving.
De gemeente voert een actief integratiebeleid waarbij vroegtijdig ongewenste ontwikkelingen worden onderkend en tegengegaan.
De gemeentelijke organisatie richt zich in het personeelsbeleid in op het beschikbaar stellen van stageplaatsen voor (re-)integratie.
De VVD is tegen etnisch gerichte culturele subsidies.
De VVD wil een actief opsporings- en uitzettingsbeleid voor álle illegalen en accepteert niet dat de gemeente afgewezen asielzoekers of illegalen in welke vorm, direct of indirect, ondersteunt.
Het gemeentebestuur is alert op het voorkomen van wij/zij confrontaties op welk gebied ook.
Cultuurbeleid; behoud van het waardevolle
Het verenigingsleven is een belangrijk bindmiddel in de samenleving.
De gemeente bevordert dit door het verstrekken van subsidies.
Cultuurhistorie is belangrijk. Het geeft een gevoel van verbondenheid met dorp of stad.
Harmonieën, fanfares, koren, toneel en operette zijn laagdrempelige mogelijkheden om zelf aan cultuur te doen.
De VVD wil overdreven toezicht op welstand afschaffen.
De Ruimtelijke Kwaliteitscommissie toets plannen voor wijziging van monumentale panden en beschermde stads- en dorpsgezichten.
De VVD hecht grote waarde aan monumenten omdat deze een blijvende verrijking zijn van het stads- en straatbeeld.
De gemeente kan nooit in de belangen treden van de eigenaren. Door middel van een meerjarenprogramma voor subsidiëring van preventief onderhoud en restauratie moet steun worden gegeven.
Het monumentenbeleid moet ook oog hebben voor het heden. Het stedelijk beleid dient er op gericht te zijn op behoud en zonodig inbedding van het cultureel erfgoed in nieuwe plannen.
Recreatie en toerisme wordt leisure
Leisure is een zich sterk ontwikkelende bedrijfstak in Midden Brabant, met Efteling, Woonboulevard, de Loonse en Drunense duinen en Beekse Bergen als kernwaarden.
De VVD is voorstander van de toegankelijkheid van natuurgebieden.
In samenhang met gebruik "met gezond verstand" moeten deze gebieden open zijn voor bezoekers.
De VVD wil meewerken aan de ontwikkeling van ontspanningsmogelijkheden in de vorm van grootschalige uitgaansgelegenheid. Dat kunnen een of meerdere bioscopen zijn een disco en andere vormen van vermaak. Goed bereikbaar, veilig en met genoeg parkeermogelijkheid. De VVD denkt in kansen en oplossingen, in plaats van problemen en belemmeringen.
De ingezette ontwikkeling van het centrumplan en met name het vernieuwen en vergroten van het Winkelcentrum in Waalwijk, moet zo spoedig mogelijk worden gerealiseerd, wil Waalwijk haar attractiviteit als regionaal stads- en winkeldomein behouden.
Met horeca gemaakte afspraken over bestrijding van drank- en drugsmisbruik, veiligheid, hygiëne, afvalvermindering en sluitingstijden dienen te worden uitgevoerd.
Onderwijs; leren hoe en niet wat te denken
Ouders zijn als eerste verantwoordelijk voor het opvoeden van hun kind, de school is verantwoordelijk voor kennisoverdracht en sociale vaardigheden. Een goede beheersing van de Nederlandse taal en rekenen zijn noodzakelijk om te kunnen functioneren in de Nederlandse samenlevi ng.
Het is in belang van gemeenten dat scholen goed presteren! In het onderwijs wordt op scholen de basis voor de samenleving gelegd.
De gemeente zorgt voor goede huisvesting van de scholen.
De VVD vindt dat praktijkonderwijs op de snel veranderende behoeften van het bedrijfsleven moet zijn afgestemd.
De VVD is voor openbaar onderwijs. Op scholen gaat het in eerste aanleg om kennisoverdracht. Denominatie in het onderwijs, als grondslag voor het verspreiden van een geloofsovertuiging, moet worden voorkomen.
Een evenwichtige verdeling van scholen over de kernen Sprang-Capelle, Waalwijk en Waspik is voor de VVD vanzelfsprekend.
De VVD wil dat naast de vele op levensovertuiging gebaseerde middelbare en lagere scholen ook voldoende aanbod van kwalitatief goed openbaar onderwijs kan worden gegarandeerd.
Volwasseneneducatie biedt goede mogelijkheden om actief mee te doen in de samenleving. Door het leren van de taal te combineren met een opleiding die leidt tot een startkwalificatie betekent twee vliegen in één klap.
Om mensen perspectief te bieden is uitzicht op een betaalde baan van belang. De gemeente kan in haar eigen organisatie hierop inspelen.
Jongerenbeleid; hameren op de eigen verantwoordelijkheid
De jeugd is de samenleving van de toekomst.
Het lijkt zo vanzelfsprekend dat wat we nu kunnen en hebben zich ook in de toekomst voort zal zetten. Om dat mogelijk te maken zal vooral het inhoud geven aan het thema verantwoordelijkheid centraal moeten staan. Zowel voor het eigen denken en handelen als ook van het individu naar de samenleving.
De VVD vindt een goede startkwalificatie voor werk van cruciaal belang voor de persoonlijke onplooing. Zonder goed onderwijs en de daarbij behorende persoonlijke ontwikkeling blijft de beleving van persoonlijke vrijheid hol en nietszeggend.
De VVD is voor het bieden van meer (gecontroleerde) uitgaansgelegenheid en evenementen (bijvoorbeeld in de Tavenue) voor alle jongeren (en niet alleen voor de probleemjongeren).
Het maken van afspraken met de woningbouwcorporaties over de woonvisie en de differentiatie van hun woningvoorraad vindt de VVD belangrijk, waarbij ook voor jongeren en starters op de woningmarkt ruimte is.
Bedrijven moeten (financieel) gestimuleerd worden om meer stageplaatsen aan te bieden aan jongeren om ze zo meer kansen te bieden op de arbeidsmarkt.
Milieu; duurzaam is raadzaam
Afvalverwerking dient klantgericht te zijn.
Een gevarieerde groenvoorziening binnen onze gemeente draagt bij aan een aantrekkelijk woon- en leefklimaat. Om het groene karakter te waarborgen wil de VVD de openbare ruimte zo groen mogelijk inrichten. Waar groen verdwijnt, moet dit worden gecompenseerd.
De milieustraat biedt voor de burger de juiste service om afvalscheiding te verbeteren
De zorg voor het milieu staat of valt met de actieve medewerking van de inwoners. De Gemeente zelf moet daar uiteraard het goede voorbeeld in geven.
Bedrijven die milieuhinder veroorzaken of een milieurisico vormen, moeten zoveel mogelijk buiten de woonkernen worden gevestigd, of worden gedwongen maatregelen te treffen om risico's te minimaliseren.
Ook in het kader van milieucontroles geldt dat hard moet worden opgetreden tegen overtredingen door toe te zien op handhaving van de vigerende wet- en regelgeving.
Nu nog in de woonkernen aanwezige bedrijven moeten worden gestimuleerd om zich op termijn op een van de bedrijventerreinen te vestigen.
De VVD wil het gebruik van duurzame energiebronnen, zoals aardwarmte, zonne- energie, reststoffen en vergisting van groenafval stimuleren.
De gemeente Waalwijk heeft een ambitieus plan om medio 2043 ‘klimaatneutraal' te willen zijn. De VVD ondersteunt een dergelijk plan, dat, gelet op de looptijd, met regelmaat geactualiseerd zal moeten worden.
Minder belasting = minder verspilling
Inkomenspolitiek hoort thuis bij de landelijke overheid, niet bij de gemeente. Belastingvormen zoals hondenbelasting, toeristenbelasting, forenzenbelasting willen we afschaffen omdat ze vaak meer kosten dan opleveren.
De Onroerend Zaak Belasting (OZB of "huizenbelasting") mag geen sluitpost zijn voor de gemeente om tekorten mee af te dekken. En dat geldt evenzeer voor de parkeertarieven.
De VVD gaat uit van het principe: eerst geld hebben, dan pas uitgeven. Dat geldt ook voor de gemeente. Minder belasting betekent daarom minder verspilling.
De OZB zal bij waardeverandering van het onroerend goed ook met een gelijk percentage mee veranderen: dus ook bij waardedaling!
Verhoging van de onroerende-zaakbelasting kan nodig zijn, maar het is zeker geen automatisme. Mocht het nodig zijn om de onroerende-zaakbelasting te verhogen, dan streeft de VVD ernaar dat dit ten hoogste de inflatiecorrectie zal zijn.
Door de gemeente verstrekte subsidies moeten op doelmatigheid worden getoetst.
De diensten die de burger en het bedrijfsleven rechtstreeks betrekken van de overheid dienen kostendekkend te zijn, waarbij de doelstelling moet zijn dat deze diensten een hoge kwaliteit hebben tegen een zo goedkoop mogelijk tarief.
Voorbeelden zijn (huis)vuilophaal en -verwerking, documenten (rijbewijs enz.) en vergunningen.
De organisatie in het gemeentehuis
Wij staan voor een sterke, efficiënte en kleine overheid, die zichtbaar en aanspreekbaar is en kwaliteit levert. Een overheid zonder bureaucratie en met zo min mogelijk, maar wel heldere regels.
Voor de VVD zijn de belangrijkste uitgangspunten voor de organisatie: verantwoordelijkheid nemen en geven, integer denken en handelen en afspraak is afspraak.
Bij beslissingen vraagt de gemeente uw mening en praat met u. Inbreng vooraf is immers effectiever dan bezwaren aan het einde van het traject.
De gemeente staat u ten dienste, zo efficiënt mogelijk, met een goede prijs/ kwaliteitsverhouding en liefst zo veel mogelijk digitaal.
Overbodige vergunningen worden geschrapt en waar vergunningverlening aan een termijn gebonden is wordt deze gewoon gehaald, of wordt de vergunning "automatisch" verleend. Zijn er verschillende vergunningen tegelijk nodig, dan worden deze gezamenlijk behandeld.
Gemeenten zullen zich meer moeten gaan richten op het uitvoeren van taken die thans nog door de centrale overheid worden verricht. Dit vraagt om een (nieuwe) visie op het functioneren van de gemeentelijke organisatie.
Om redenen van doelmatigheid en kostenbeheersing is daarbij een bedrijfsmatige aanpak, gericht op het behalen van resultaat bij de gestelde doelen, vereist. Samenwerking met andere gemeenten ligt hierbij voor de VVD voor de hand. Er is alles aan gelegen dat dergelijke verbanden ook daadwerkelijk gaan ontstaan.
Met de forse investeringen op het gebied van ICT in de afgelopen jaren moet het mogelijk zijn om dergelijke organisatiewijzigingen door te kunnen voeren.
De mogelijkheden en het gemak van elektronische dienstverlening in het belang van inwoners en bedrijven moet krachtig worden voortgezet.
Invoering van informatieverstrekking en het leveren van diensten via Internet moet leiden tot een snellere en betere service van ambtelijke diensten.
Openbaar groen
Het onderhoud van parken, grasvelden, waterpartijen en bossen is de afgelopen jaren verbeterd maar blijft voor de VVD een punt van aandacht.
Het bomenbestand in onze gemeente is een rijk bezit. Bijzondere aandacht vraagt het inspecteren en verzorgen van monumentale bomen en lanen
die te lijden hebben van omgevingsfactoren.
Toch zal ook in dit beleidsveld gezocht moeten worden naar een balans van kosten en baten als gezocht moet worden naar bezuinigingen. Dat kan betekenen dat niet altijd de kwaliteit van onderhoud kan worden gehandhaafd die daarvoor op onderdelen is vastgelegd.
Werk en inkomen
Voor de VVD is werkgelegenheid een topprioriteit. Uw beste sociale voorziening is immers een betaalde baan.
De Wet Werk en Bijstand wordt daarom uitgevoerd vanuit het work first-principe.
Voor de VVD is niks doen geen optie. De gemeente stimuleert om aan het werk te gaan en/of te participeren in de samenleving.
Meedoen is belangrijk.
Dat moet ook via de Wet Sociale Werkvoorziening, participatiebanen en leerwerktrajecten kunnen. Als iemand niet kan werken, dan is er nog altijd de onuitputtelijke bron van vrijwilligerswerk.
Armoedebeleid bestaat voor de VVD uit twee delen: integrale schuld¬hulpverlening en (gedeeltelijke) kwijtschelding van lokale lasten.
De overheid heeft een kleine 80 wettelijke mogelijkheden geschapen om armoede te bestrijden. Voor de uitvoering ervan is een complete bedrijfstak ontstaan die ervoor zorgt dat deze vooral blijft voortbestaan. De VVD bestrijdt dergelijke uitwassen van de verzorgingsstaat en is daarom ook niet voor het bestaan van voedselbanken met de steun van overheidsgeld.
De VVD wil zelfstandig ondernemerschap stimuleren. Ook voor mensen die in een uitkeringssituatie zitten.
Uitkeringen worden geregeld op rechtmatigheid gecontroleerd. De werkwijze van het CWI (Centrum voor Werk en Inkomen) wordt hierop nog stringenter ingevuld.
Er is voldoende vraag naar vrijwilligers: ook dit "werk" kan worden ondergebracht bij het CWI.
De VVD wil (extra) bijstand verlenen als dit bijdraagt aan de kans op deelname in de maatschappij (zowel bij werk als bij vrijwilligerswerk!).
Controle op het gebruik van dergelijke uitkeringen moet gericht zijn op het rechtmatig gebruik.
Economie; ontwikkelen met visie
In Waalwijk komt de werkgelegenheidsgroei vooral van het midden- en kleinbedrijf en het bestaande bedrijfsleven. Een goede relatie van de gemeentelijke organisatie met deze sector is daarom vanzelf¬sprekend.
Er moet één gemeentelijk dienst voor ondernemers.
Deze relatie met het bedrijfsleven is gebaseerd op een gedegen visie voor de ontwikkeling van onze gemeente.
De VVD wil dat de gemeente streeft naar gelijke regels voor iedereen. Oneerlijke concurrentie, zoals bijvoorbeeld in sportkantines (horeca), wordt tegengegaan.
Het centrumplan van Waalwijk (m.n. De Els) moet nu snel uitgevoerd worden. De achterstand moet ingelopen worden.
De VVD vindt dat winkeliers zelf kunnen beslissen over hun openingstijden, ook op zondag.
Het eerste uur parkeren in het centrum van Waalwijk moet wat de VVD betreft gratis worden.
De haven moet bereikbaar worden voor grotere containerschepen: doel is vasthouden van logistieke positie en functie van de haven en aangrenzende bedrijventerreinen.
Parkmanagement moet praktisch zijn (op basis keuze ondernemers!) en geen onoverzichtelijke en hoge vaste lasten met zich mee brengen
Het bieden van faciliteiten voor startende high-tech bedrijfjes in samenwerking met kennisinstituten is een kans voor Waalwijk om ook toekomstgericht te investeren in bedrijvigheid.
De VVD wil winkelvestiging stimuleren in de kernen Waspik en Sprang-Capelle door het attractiever maken van de centra in de kernen.
Ruimtelijke Ordening
Als door de economische crisis bepaalde woningbouwplannen niet meer uitvoerbaar zijn, kiest de VVD voor het wijzigen van bestaande plannen. Een woonplan mag niet statisch zijn.
Het gebied ten zuiden van de Drunenseweg en ten oosten van de Akkerlaan ziet er hier en daar momenteel zeer armoedig en verpauperd uit en is door de ligging en de staat waarin het verkeert een uitnodiging voor criminaliteit.
Aanpakken via herwaardering van het gebied door middel van bijvoorbeeld een woon-zorg complex voor senioren mèt publieke horeca is een van de mogelijkheden.
Er is in de loop der jaren veel door de gemeenschap geïnvesteerd in voorzieningen op en onder de grond. Verantwoord onderhoud, goed gepland en goed en efficiënt uitgevoerd, zijn voorwaarden om deze investeringen in stand te houden.
De VVD wil dat er fors meer nieuwe en kwalitatief hoogwaardige woningen op inbreidingslocaties (grondgebonden woningen) worden gebouwd en het laten doorgroeien van Waalwijk naar een stad met een echte centrumfunctie voor de regio. Daarbij denkt de VVD ook aan het aanbieden van ruime vrije-sector kavels op landgoed Driessen en in Waalwijk Zuid-Oost om ook de bovenkant van de woningmarkt beter te kunnen bedienen en zodoende ook ondernemers naar de regio te trekken.
Het ontwikkelen van een duidelijk ruimtelijk profiel met een strategische visie voor het aantrekken van bedrijven in Waalwijk is voor de VVD direct verbonden met het besturen van onze gemeente.
Het versterken en meer uitbuiten van de zeer goede infrastructurele omgeving van Waalwijk en haar geografische ligging t.o.v. de Randstad hoort daarbij.
Het onderbrengen van een Cultuur Historisch Ankerpunt in het huidige Raadhuis heeft voor de VVD geen prioriteit, zolang niet duidelijk is hoe investeringen moeten worden terugverdiend. Het nieuwe Stadhuis is al duur genoeg.
verkiezingsprogramma van de VVD afdeling Waalwijk
motto: Vrijheid, Verantwoordelijkheid, Daadkracht
voor de gemeenteraadsverkiezingen van 7 maart 2006
| mening over Veiligheid |
| mening over Normen en waarden |
| mening over Openbaar vervoer |
| mening over Sport |
| mening over Recreatieve-, sociale-, culturele- en welzijnsinstellingen |
| mening over Wijk- en buurtbeheer |
| mening over Volksgezondheid |
| mening over Ouderenbeleid |
| mening over Allochtonenintegratie |
| mening over Sociale zaken en maatschappelijk werk |
| mening over Monumentenbeleid |
| mening over Wegen, straten en inrichting van de stad |
| mening over Onderwijs |
| mening over Jongerenbeleid |
| mening over Milieu |
| mening over Wat de burgers betalen aan belastingen en zo… |
| mening over De organisatie in het gemeentehuis |
- Van kwantiteit naar kwaliteit: het leveren van kwalitatief betere dienstverlening en het afstoten van taken en werkzaamheden die niet thuishoren bij de gemeente;
- De Burger centraal: de BurgerServiceCode is leidend bij het inrichten en organiseren van dienstverlening door de gemeentelijke organisatie;
- Heroverweging van de plannen voor het realiseren van een nieuw stadskantoor aan de Winterdijk: kostenoverwegingen in ogenschouw nemende kan aanzienlijk bespaard worden op de nieuwe centrale huisvesting door het huren van (nog te realiseren) kantoorruimte, bijvoorbeeld op HavenVII;
- Invoeren van 'projectmatig werken' binnen de ambtelijke organisatie;
- Starten met'deregulering' wat betekent minder regels voor burgers en bedrijven waardoor sneller resultaat;
- Een actievere opstelling van gemeente bij verkoop van bedrijventerrein HavenVII;
- Meer rendement bij de opbrengst van grondverkoop waardoor meer financiële armslag ontstaat;
- Meer resultaat bij het verkrijgen van subsidiemogelijkheden door het aanstellen van een aparte functionaliteit hiervoor binnen de organisatie;
- Voor elk nieuw project moet er dekking zijn uit aantoonbare opbrengsten c.q. tegoeden of bezuinigingen (budget neutraal werken);
- Bezuinigen op de uitgaven aan ambtelijke inzet en het inkrimpen van het aantal ambtenaren met minimaal 35 fte's over de komende vier jaar.
| mening over Openbaar groen |
| mening over Economische zaken |
- Het stimuleren van het vestigingsklimaat van Waalwijk door HavenVII op de kaart te zetten in Brabant, maar ook in Nederland en in Europa.
- Opsporen en oplossen van belemmerende lokale Wet- en Regelgeving bij vestiging en ontplooiing van bedrijven.
| mening over Ruimtelijke ordening |
| mening over Het nieuwe College van Burgemeester en Wethouders |